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区政府办公室关于印发西塞山区联合治理货车非法改装和超限超载及渣土运输工作实施方案的通知

发布时间:2017-05-19  所属栏目:政府文件  点击次数:370  返回上页

西塞山工业园区管委会,区政府相关部门:

    经区政府研究,现将《西塞山区联合治理货车非法改装和超限超载及渣土运输工作实施方案》印发给你们,请认真遵照实施。

区政府办公室     

2017年5月18日   

西塞山区联合治理货车非法改装和超限超载及渣土运输工作实施方案

为深入贯彻落实《市人民政府办公室关于进一步治理货车非法改装和超限超载工作的实施意见》(黄政办函201691号)和《市治超办关于印发黄石市整治公路货车违法超限超载行为专项行动实施方案的通知》(黄治超办20173号)、《市治超办关于印发黄石市货车源头超限超载治理工作实施方案的通知》(黄治超办201711号)、《市城管局、市公安局关于印发黄石市渣土运输专项集中专项整治工作实施方案》(黄城管发201755号)等文件要求,切实加强全区路面治超和源头监管工作,进一步加大对违法超限超载行为的打击力度,切实保护广大人民群众生命财产安全,制订本实施方案。

一、工作目标

通过开展专项整治行动,进一步健全完善我区交通运输和公安交警及城市管理治超执法联动机制,统一超限超载执法标准,严格监管货运源头单位,重点实施路面治超,严厉打击公路货车违法超限超载、强行冲卡等突出违法行为,预防货车道路交通事故,依法保护公路路产路权,有效治理超限超载长效机制,促进货运市场环境更加有序、道路安全形势持续好转,为人民群众出行创造安全畅通的交通环境。 

二、组织领导 

成立西塞山区治理货车非法改装和超限超载领导小组,

组  长:曹树正  区委常委、区政府副区长

副组长:李江新  区政府副区长、区公安分局局长

胡优斌  区行政综合执法局局长(负责常务工作)

成  员:熊  英  区发改局副局长

师晓华  区经信局副局长

崔  瑛  区财政局副局长

高  嵩  区环保局副局长

罗显广  区安监局副局长

项德馨  西塞山工业园区综合行政执法队队长

  缨  区行政综合执法局副局长

刘  翔  区工商分局副局长

李树明  区国土分局副局长

王宇宏  区交巡警大队教导员

黄  莉  西塞山运管所所长

马建喜  市公路局路政科科长

领导小组下设办公室,设在区行政综合执法局,陈缨同志兼任办公室主任,具体负责全区公路系统超限超载治理工作的指导、调度、协调、信息收集、报表统计、宣传报道和监督检查工作,并及时向领导小组和上级报告有关工作情况。

三、部门职责

区行政综合执法局:牵头负责全面治超工作,承担区治超办日常事务,负责查处道路路面抛洒污染行为。

区交巡警大队:组织有关部门开展对货车加装挡板拆除工作;对超限超载驾使员依法处罚、扣分,降级直至吊销驾驶证;由西塞山区公安分局负责。

西塞山运管所:负责对货运源头和车辆维修企业监管,禁止违法超限超载车辆出入站(场),依法查处货运源头单位超限装载行为,严禁机动车维修厂对营运货车等车辆进行非法改装,对行驶在道路上改变外型规格的车辆依法进行检查、处罚。

市公路路政科:负责协助区政府开展路面治超工作,监督西塞山超限检测站依法查处违法超限运输行为。

区经信局:做好车辆运输相关标准的贯彻实施工作,对生产不合规车辆运输车的企业依法严肃处理,严厉打击无证出厂及货证不符行为。

区工商分局:依法依规取缔非法经营的碎石场、沙场、煤场、水泥厂等单位;负责查处销售非法拼装、改装等不符合国家标准货车、零配件的行为;负责提供辖区内汽车销售企业、车辆维修企业登记信息。

区财政局:落实治超工作经费,卡点设置、雨棚、办公桌椅等工作经费和办公费用,依照程序纳入政府预算;加强罚没收入及票据的监管。

区国土分局:负责对公路沿线货运站场违法使用土地行为进行立案查处。

区安监局:参加配合车辆超限超载治理工作,加强对充装危险品运输车辆的监管,依法查处违法超限超载危险品运输行为,对从事或纵容违法超限超载的企业列入安全生产“黑名单”。

区发改局:指导和监督超限超载治理相关收费政策的执行,制定超限超载车辆卸载、货物保管、停车管理等收费标准。 

四、工作措施

(一)做好宣传发动:充分利用各种宣传媒体,围绕超限超载的危害、治理的目的及保护公路建设成果的紧迫性等主题,制作治超专项宣传单,主动到辖区骨干运输企业和主要建筑工地开展上门宣传,通过新闻媒介进行政策宣传和跟踪报道等方式,广泛开展宣传活动,营造良好舆论氛围。

(二)组建运行机制:成立联合执法队,配备32人,由项德馨任队长,组成人员为行政综合执法局10人、交巡警4人、路政18人,其他部门人员临时抽调。设立三个执法点,即固定点2个,一个设在西塞老街办;另一个设在河口镇转盘处;机动点1个,设在胡家湾。联合执法队每天分三班倒进行执勤,每班7人。负责全区24小时的巡逻和违规、违章、违法查处工作。

(三)彻查重点车辆:严格执行《机动车运行安全技术条件》(GB7258)严查非法改装拼装货车,严格《汽车、挂车及汽车列车外廓尺寸、轴荷及质量限值》(GB1589)标准规定严查超限超载运输砂石、水泥、煤炭、钢材等货物的重中型货运车辆和渣土车及故意闯卡、拒检、借故堵塞车道、损坏相关设施设备等扰乱治超秩序、危及执法人员安全等行为。

(四)整治路面抛洒:辖区大棋路、河西大道、沿湖路、黄石大道等货运车辆流量大、重点交通违法行为多发的路段、超限超载运输严重的货运源头路段和受地方重点工程建设影响的路段,设卡检查,管好源头,把住整治路面抛洒最后一道关卡。

五、工作安排

治超工作从5月10日起至12月31日结束,具体分为三个阶段。

(一)动员部署阶段(5月10日之前)。加强舆论宣传,做好动员部署等前期准备工作,为治超行动平稳顺利开展营造良好环境。

(二)重点整治阶段(5月11日至11月30日)。组织专门力量,根据实施方案和统一部署,集中开展专项整治,严厉查处货车非法改装和违法超限超载渣土抛洒等违法行为。

(三)巩固提升阶段(12月1日至12月31日)。全面梳理治超工作情况,系统总结经验做法,提出意见建议,完善相关政策制度,健全长效机制。

六、工作任务

主要是抓好两个源头管理,守住路面执法最后一道防线,形成一个长效联动执法机制。

(一)抓好货运车辆源头管理

1、严把车辆登记检验。交巡警大队和运管所要严格货运车辆准入管理,不符合国家安全技术标准的车辆,一律不予办理机动车登记和核发检验合格标志,一律不予配发道路运输证。

2、严处车辆改装行为。交巡警大队在专项行动中,要依法查处非法改装、拼装车辆从事运输经营行为;对查扣的非法改装车辆,一律责令恢复原状并依法处罚;运管所要将货车非法改装和违法超限超载运输纳入道路运输企业诚信考核。对拼装或已经达到报废标准的货车上路行驶的,一律强制报废。

3、严管货运从业人员。运管所要进一步完善运输企业、从业人员、营运车辆的数据库建设,建立健全运输企业和从业人员运输质量信誉档案,建立信用记录,将运输企业相关信息,按规定予以公示。

(二)抓好货运地源头管理

1、强化重点货源单位排查。

要在区人民政府的统一组织下,经信局、运管所会同相关部门加强沙站、水泥厂、港口、物流园区等货物集散地排查,依据货物吞吐量、违法超限超载运输情况确定重点货运源头单位,报区人民政府确认后向社会公布,并引导货运源头单位安装使用称重设备。

2、强化源头装载监管。

加强对政府公布的重点货运源头单位的监督检查,对辖区内的重点货运源头单位每月巡查次数不少于2次,督促货运源头单位在货物装运场(站)安装合格的检测设备,对出场(站)货运车辆进行检测,确保出场(站)货运车辆合法装载。对问题突出的货运源头单位,可根据执法力量合理调配人员派驻,实施驻地监管。对巡查中发现重点货运源头站场为货运车辆超限超载装载、配载的,或者被公安部门、公路管理机构通报的、经举报并查实擅自放行违法超限超载车辆上路行驶的,要立即组织执法人员对其严厉查处。

3、强化路面联合整治。

(1)健全长效联合治超执法工作机制。政府主导,路警联动,依托我区两个固定治超站点,强化城管、交警、公路部门的联合执法,实行24小时查处,切实保证治超站点的良好治超环境。成员单位确保人员投入,坚持齐抓共管、协同作战。  

(2)加强对车辆装载物抛洒治理工作。加强对城市渣土车的监管,做好建筑工地、施工企业治超宣传工作,组织开展城市渣土运输专项清理整顿,对涉嫌超限运输的车辆,就近引导到固定治超站点接受检查,对在城区道路上车辆装载物抛洒违法行为依法予以查处。 

(3)落实地方政府配套资金,区财政局落实日常运行经费先行拨付10万元。逐步在主干道建设安装不停车超限检测系统,并与交警、运管路面监控系统、运管车辆管理系统实现联网共享数据,实现治超非现场监管和处罚。

(4)落实治超信息抄告制度,严格实施“一超四罚”。公路管理机构和公安交警部门对违法超限超载行为实施处罚后,将货运车辆、驾驶人、道路运输企业、货运源头单位的信息抄告相关部门和上一级治超办,依法追究违法责任,查处结果反馈抄告部门。   

(5)加强应急处置工作。联合执法点要完善治超突发性事件处理急预案,一旦发生堵塞公路、强行冲卡、暴力抗法等突发事件,要立即启动应急预案,收集证据,并及时报告相关部门予以严厉打击。  

七、有关要求

(一)加强组织领导。为确保公路货运车辆违法超限超载行为整治专项行动顺利推进,并取得扎实成效。领导小组要细化工作方案,明确责任,落实任务分工,形成工作合力。要推进落实信息共享,定期召开联席会议,研判治超形势,优化治标和治本措施,努力实现标本兼治的目标。

(二)加强监督检查。整治过程中,各单位、各部门要按照国家和省市统一部署,规范路面执法、源头监管等行为,严格按照实施方案规定的工作流程开展治超工作。落实《黄石市实施“一超四罚”责任倒查追究制度》,对工作不力的相关单位、超限超载严重的地区,要视情予以通报,并限期整改。对不作为、慢作为、乱作为、工作不力引发责任性事件的,要按规定追究相关人员的责任。对媒体曝光和群众投诉、举报的违法违规执法问题,要严肃处理,构成犯罪的,要依法追究当事人的刑事责任,坚决杜绝发生公路“三乱”现象。

(三)加强舆论宣传。依照职责分工,各部门按各自行业要求充分利用各种媒体形式,加大超限超载运输危害、国家治超政策、违法认定标准、治超意义等方面的宣传力度。在路面执法、源头监管过程中,要注重对货车驾驶人、货运源头单位进行面对面的宣传教育,引导运输从业者自觉遵守法律法规,促使违法当事人主动放弃和消除违法行为,做到依法装载,安全运输。

(四)加强长效管理。要及时总结整治经验教训,进一步完善我区治超工作制度,建立我区治超工作长效机制。